Дело в том, что у любого оператора сотовой связи есть два варианта продажи сим-карт:
1) В своих салонах
2) Через партнеров (агентов)
Оператору проще и выгоднее - второй способ. Ему не нужно платить аренду, зарплаты, вкладываться в рекламу. Он экономит большие деньги.